Већином гласова данас су на десетој сједници локалног парламента по хитном поступку усвојени статути девет привредних друштава чије је оснивач општина, а који су усклађени са Законом о привредним друштвима.
Нове статуте имају предузећа: Водовод и канализација, Чистоћа, Друштво за изградњу водоводне и канализационе инфраструктуре, Комунално стамбено, Паркинг сервис и Спортски центар као и Агенција за изградњу и развој града, Агенција за управљање градском луком и Агенција за развој и заштиту Орјена.
Скупштина општине, како је у име предлагача казао потпредсједник Општине, Иван Отовић, у обавези је да све статуте општинских предузећа, друштава и агенција усклади са новим Законом о провредним друштвима.
Он је у форми амандмана предложио измјене статута свих предузећа, друштава и агенција чији је оснивач Општина Херцег Нови.
– Мандат досадашњих органа управљања, одбора директора друштва и извршни директор, престаје даном ступања на снагу овог статута, а настављају да обављају дужност до избора нових органа друштва. Ступањем на снагу новог статута, престаје мандат одбору директора и извршном директору друштва, који су изабрани на основу статута који престаје да важи. Друштво је у обавези да у року од 30 дана од дана ступања на снагу овог статута усклади своју организацију и пословање – навео је он.
У обједињеној расправи по свим тачкама, одборница ГП Идемоо Оливера Доклестић је истакла да је било јасно да је одгађање тачке Избор и именовање за извршног директора Водовода по мандату из 2022. године, а по правноснажној пресуди, заправо успоравано до усвајања нових статута.
Доклестић је указала на проблематичну структуру управљања и потенцијално смањење институционалне контроле. Истакла је да предузећа имају два кључна тијела – скупштину друштва и одбор директора – али да је њихова стварна функционалност доведена у питање, нарочито кроз улогу извршних директора и начин доношења одлука.
– Што значи да сутра тема Водовода и канализације, Чистоће, Стамбено-комуналног предузећа, које овдје изазивају највише реакција и најдуже трају расправе, заправо више не морају да се нађу пред одборницима. И то је кључна ствар. Значи, ви најважније, највиталније теме за овај град, за његов развој, за његову финансијску ситуацију, за развојне програме, за запошљавање, извлачите буквално из скупштинских служби, из скупштинских клупа, казала је Доклестић и нагласила да се овим рјешењима маргинализују опозиција и стручна јавност, док се одлучивање концентрише унутар партијских структура.
На крају, упутила је позив да се спорни статути повуку, уз оцјену да представљају „антидемократски документ“ који може имати дугорочно негативне посљедице по управљање градом и интересе грађана.
Одборник ДПС Дејан Стојадиновић је кашњење са овом сједницом, неблаговремено достављање скупштинских материјала и амандмана окарактерисао као аматерско, те истакао да је било потребно ангажовати правни тим у припреми ових материјала.
Питао је да ли су упућени амандмани у складу са законима о локалној самоуправи, спречавању корипције и Уставом, као и да ли скупштина има право да именује ВД директоре на 30 дана.
Одборник Отворене Боке Гојко Ђурђевић критиковао је предложене статуте јавних предузећа, посебно указујући на, како је навео, прегломазну и нејасну управљачку структуру. Он је довео у питање улогу генералног директора, истичући да није јасно по чему се његове надлежности разликују од осталих извршних директора, нити зашто се уводи толики број руководећих функција, нарочито у предузећима попут Стамбено-комуналног.
Посебно је проблематизовао термин „координација“ између директора, оцјењујући га као правно и практично неодређен, што може довести до избјегавања одговорности.
Он је указао и на, како тврди, нелогична законска рјешења, попут одредбе да се уздржан глас сматра као глас „за“, као и правила да одсутни члан сноси одговорност ако се не изјасни у року од осам дана. Према његовим ријечима, такве норме уводе правну несигурност и остављају простор за произвољна тумачења. Додатно је упозорио на преклапање надлежности између директора и скупштине, као и на недовољно прецизна рјешења у вези са управљањем и финансијама предузећа.
Одборница Новске листе Јасмина Коњевић истакла је да особа мора да има лиценцу да руководи одређеним сектором комуналног предузећа.
– За лиценце мора да има 7.1, стручну спрему. А онда имамо чињеницу да су неизвршни директори они који њима руководе, неки који имају шест или немају уопште расписану квалификацију.
Одборник УРА-е, Никола Радман поручио је да измјене Закона о привредним друштвима отварају питање претходног законског рјешења, за које тврди да је владајућим структурама у Црној Гори омогућило да у управне одборе именују око 5.000 људи.
– Прије десет дана усвојен lex specialis који се такође односи на привредна друштва, али искључиво на она у власништву државе и општина. Тај закон је већ ступио на снагу, али је његова примјена одложена за годину дана, и то због избора. Оно што мене, као грађанина, иритира јесте чињеница да нико из овог дома није реаговао на оваква законска рјешења, већ их слијепо слиједимо, рекао је он.
Одборник НСД Митар Кисјелица казао је да су још 1. јуна ургирали да се покрене поступак усаглашавања статута са законским измјенама.
– Ради спречавања блокаде ових предузећа мораћемо да гласамо за ове измјене. Треба истаћи да је ово само дио једног ширег процеса. Статуте ћемо ускоро морати да ускладимо и са Законом о управљању привредним друштвима у власништву државе, који ускоро ступа на снагу, као и са Законом о локалној самоуправи, који тек треба да буде измијењен и усвојен. Због тога ће ови статути сигурно бити мијењани још више пута, рекао је он.
Одборник Демократа, Никола Самарџић казао је да је усвајање статута питање њиховог усаглашавања са државним законом, те да локална самоуправа у том дијелу нема могућност да било шта мијења.
– Закон је донијет у парламенту, гдје су за њега гласали и власт и опозиција. Сви су подржали закон, а сада овдје колеге из тих странака имају замјерке на статуте. Исти статути усвајају се и у другим општинама и сви смо у истом проблему. Наш једини задатак је да изгласамо ове статуте како би фирме наставиле да раде. Ако их не изгласамо, фирме ће бити блокиране. Значи, можемо сами себе да блокирамо, рекао је он.
Скупштинском засиједању присуствовао предсједник Удружења комуналних предузећа Младен Ростовић који је указао да статут предузећа Комунално стамбеног није усвојио Управни одбор, већ предложио Скупштини.
-Процедура није испоштована и не постоји одлука да је усвојен Статут. Управни одбор је разматрао и послали предлог, а ви одлучите о томе, казао је Ростовић.
На колегијуму који је претходио 10. сједници договорено је да наставак девете редовне сједнице буде одржан у сриједу 1. јула у 10 сати.
