Odbornici lokalnog parlamenta su na 9. redovnoj sjednici, nakon višesatne rasprave, usvojili Predlog završnog računa Budžeta Opštine Herceg Novi za 2025. godinu.
Budžet za 2025. godinu planiran je na 34,35 miliona eura. Ukupni ostvareni primici sa prenijetim sredstvima iz prethodne godine iznosili su 31,87 miliona eura, odnosno 92,8 odsto plana. Ukupni prihodi bili su za 13,23 odsto veći nego 2024. godine, informisala je sekretarka za finansije Vesna Milović.
– Najveći dio prihoda ostvaren je iz sopstvenih izvora, koji čine više od tri četvrtine ukupnih budžetskih prihoda. Sopstveni prihodi ostvareni su u iznosu od 24.243.638,76 eura, odnosno 76,05 odsto ukupnih prihoda. Ustupljeni prihodi ostvareni su u iznosu od 6.198.369 eura, odnosno 19,4 odsto. Najveći rast bilježe porezi, koji su sa 18,41 milion eura u 2024. godini porasli na 24,20 miliona eura u 2025. godini. Smatramo da završni račun predstavlja potvrdu odgovornog upravljanja javnim finansijama i osnov za nastavak razvojnih projekata – kazala je Milović.
Odgovarajući na pitanja odbornika, Milović je istakla da eksterna revizija direktno sarađuje sa Direkcijom i svim organima lokalne uprave, tako da bi sporovi trebalo da budu obrazloženi od strane nadležnih organa. Kada je riječ o ugovorima o djelu, kazala je da Opština ima sve više kulturnih i sportskih događaja, te da je logično povećanje angažovanja određenih lica.
Odbornik Vladimir Kosić tokom rasprave kazao je da pozitivno mišljenje revizora na budžet znači samo da je on urađen u skladu sa zakonom, ali ne mora nužno da znači da je kvalitetno realizovan. Za njega je budžet za 2025. godinu loše realizovan, jer su javna primanja planirana na 34,35 miliona, a ostvarena u iznosu od 31,8 miliona eura.
Kosić je podsjetio da su iz Kluba odbornika Evropskog saveza upozoravali da FK Igalo može ispasti iz Druge lige, da sportskog sela na Žvinjama neće biti, da će projekat žičare biti obustavljen, da će doći do dislokacije stadiona Solila, kao i da će biti uveden moratorijum na gradnju.
Revizor je skrenuo pažnju na ukupnu vrijednost sporova, odnosno tužbi pokrenutih od fizičkih i pravnih lica protiv Opštine, koje su do 31. decembra prošle godine iznosile skoro pet miliona eura. To bi moglo, kako navodi Kosić, prema mišljenju revizora, da dovede do odliva sredstava iz budžeta.
Kosić je, između ostalog, pitao kolika je realna opasnost od naplate tih pet miliona eura, koliko bi to uticalo na budžet, koliki je stvarni javni dug Opštine, kao i da li je iznos od 824.825 eura obračunat Radio-televiziji Herceg Novi u skladu sa zakonom. Takođe je pitao da li je Njegoševa ulica asfaltirana u skladu sa zakonom, te zatražio objašnjenje za izdatke za unapređenje protoka saobraćaja u iznosu od 127.597 eura.
Odbornica Evropskog saveza Tanja Vujičić je izdvojila tri ključna segmenta za koje smatra da su izuzetno važni za građane Herceg Novog i za buduću finansijsku stabilnost Opštine.
– Aktivni sudski sporovi koji se vode protiv Opštine iznose pet miliona eura, odnosno 15% godišnjeg Budžeta, što predtsavlja ozbiljan finansijski rizik, jer ukoliko dođe do nepovoljnih presuda, palćaju ih građani Herceg Novog. Zatim, zastarjela poreska potraživanja, koja iznose 15 miliona eura, od čega je realno naplativo 1,06 miliona. Treći segment, troškovi administacije, gdje za bruto zarade zaposlenih u Opštini izdvajamo 4,5 miliona eura – istakla je Vujučić.
Odbornik Gojko Đurđević skrenuo je pažnju na tehničke detalje i nelogičnosti u budžetu, te ukazao na neslaganje određenih podataka u tekstu. Kao primjer naveo je iznose sopstvenih prihoda – u jednoj tabeli naveden je iznos od 24,24 miliona eura, a u drugoj 24,56 miliona, što predstavlja razliku od preko 320 hiljada eura. Sličan problem je, kako zapaža, i kod izdataka za sufinansiranje stanovanja. Kod izdataka za štampu i distribuciju rješenja, koji su projektovani na 72 hiljade eura, utrošeno je svega nešto više od 16 eura.
Odbornik URE Nikola Radman istakao je da je budžet, kao i prethodnih godina, potrošački, fokusiran na poreze, prireze i takse, ali da je pitanje iz kojih se izvora puni. On je postavio pitanje realizacije Strategije razvoja opštine i poručio da ona mora biti oslonjena na razvoj privrede.
– Svi budžeti se pune tako, to je normalno, ali se postavlja pitanje koji su to izvori prihoda. Vidimo da su to u najvećem procentu takse po osnovu komunalnog opremanja i porez na imovinu, umjesto da imamo diversifikaciju privrednih aktivnosti i ulaganja u „greenfield“ investicije. Imamo čitavo Sutorinsko polje, gdje je trećina prostora projektom predviđena kao biznis zona. Centa nismo uložili ni prošle ni pretprošle godine i ne znam šta čekamo. Izgubili smo mnogo investitora, znam lično jer sam ih dovodio, koji su bili spremni da ulože milione u „greenfield“ investicije i zaposle po 250 radnika. Dok je građevinskih dozvola i investitora, nema brige za ovu vlast. Problem je što znamo samo da naplatimo od rasprodaje naše imovine, a nemamo viziju razvoja – smatra Radman.
Radman je postavio i pitanje realizacije Strategije razvoja Herceg Novog do 2027. godine, odnosno u kom procentu je ona do sada sprovedena.
Odbornica GP „Idemooo“ Olivera Doklestić smatra da građanima Herceg Novog sve treba prezentovati transparentno.
– Zabrinjavajuće je da je Opština, pored svih sredstava i primitaka, koristila i kratkoročni kredit od preko 500.000 eura. Bilo bi dobro da znamo zašto, kada, u koje svrhe i pod kojim uslovima. Takođe želimo informacije o javnim nabavkama. Posebno se pitanja odnose na građevinske radove po gradu, Njegoševu ulicu, način izvođenja radova i nedostatak tehničke dokumentacije koja potvrđuje njihov kvalitet. Nikada ne možemo dobiti odgovor o građevinskom dnevniku i razlozima zbog kojih se pojedine dionice ove ulice rade dva ili tri puta. Za ova pitanja potrebno je ozbiljno obrazloženje, ukoliko neko voli ovaj grad i želi mu dobro – istakla je Doklestić.
Odgovarajući na odbornička pitanja, predsjednik Opštine Stevan Katić istakao je da je budžet za 2025. godinu najveći do sada, odnosno da predstavlja najveći ostvareni budžet od uvođenja višestranačja. Naveo je da su, uprkos otežavajućim okolnostima vezanim za izdavanje građevinskih dozvola i legalizaciju, prihodi trenutno šest do sedam odsto veći u odnosu na isti period prošle godine. Takođe, prema ocjeni eksterne revizije, ovo je drugo uzastopno pozitivno mišljenje na završni račun budžeta u posljednjih dvadesetak godina, što dovoljno govori o odgovornom upravljanju finansijama.
Ukupna dugovanja po osnovu sudskih sporova iznose oko pet miliona eura. Riječ je o tužbama starim dvije do tri decenije, a najveće su vezane za zemljište na kojem su izgrađeni hoteli „Igalo“ i „Topla“, kazao je Katić.
– To su stotine tužbi građana i privrednih subjekata protiv Opštine Herceg Novi, koji smatraju da treba da budu obeštećeni za nešto iz prethodnog perioda. Ti predmeti uglavnom potiču od prije 20 i 30 godina, a od dolaska ove vlasti nemamo značajnih novih potraživanja, jer smo nastojali da sve radimo odgovorno i domaćinski. Imamo presudu u slučaju „Vektra Boka“ i porodice Acović, gdje je, po našem mišljenju, Opština Herceg Novi neopravdano tužena solidarno sa „Vektra Bokom“ na iznos od 2,5 miliona eura sa kamatom. To je veliki iznos i smatrali smo da Opština ne treba da ga plati jer nikada nije bila korisnik niti vlasnik tog prostora, međutim, po prvostepenoj i drugostepenoj presudi moramo da izmirimo ta dugovanja solidarno sa „Vektra Bokom“ – naveo je Katić.
Katić je informisao da je početkom ove godine lokalna uprava dobila presudu za izuzeto zemljište hotela „Topla“, što je potvrđeno i na Vrhovnom sudu.
– U martu ove godine isplatili smo iznos od blizu pola miliona eura, dok je kamata upućena na vještačenje. Najveći problem predstavljaju potencijalna dugovanja od oko dva miliona eura, gdje treba da razgovaramo sa vlasnicima zemljišta i vidimo njihov stav prema „Vektra Boki“, u odnosu na porodicu Šabović koja je dobila spor za izuzeto zemljište ustupljeno za izgradnju hotela „Igalo“. To su sporovi iz devedesetih godina prošlog vijeka koji se i danas vode protiv nas. Viši sud je prije nekoliko dana vratio na prvostepeni postupak presudu u predmetu u kojem se tvrdi da dio Igala, gdje se nalaze Ilijin park, Mjesna zajednica Igalo, pijaca i parking, nije opštinsko vlasništvo, već da je navodno pripadao jednoj firmi iz Vojvodine koja kroz dva odvojena postupka potražuje oko tri miliona eura naknade za to zemljište u centru Igala – naveo je Katić.
Potpredsjednik Opštine Ivan Otović, govoreći o FK Igalo, kazao je da niko ne može osporiti želju prethodne uprave i svih u klubu da se izbori plasman u Prvu ligu. Nažalost, sportska sreća i kvalitet nisu omogućili da Igalo zaigra u Prvoj ligi u sezoni 2025/2026. Nova uprava stupila je na dužnost 4. jula 2025. godine i, pored sportskih problema, suočila se sa brojnim izazovima.
– Igalo je opštinski klub, kao i KK Primorje, gdje je Opština apsolutni vlasnik. FK Igalo u ovom trenutku ima više od 163 registrovana igrača u COMET sistemu. Kadeti Igala osvojili su prvo mjesto u Kadetskoj ligi i očekujemo da će naredne sezone zaigrati u Prvoj ligi – kazao je Otović.
Dodao je da se mnoge stvari popravljaju, dok će brojni izazovi tek biti prevaziđeni, te da se situacija ne smije posmatrati iz samo jednog ugla.
– Niko ne spori da je došlo do sportskog neuspjeha i ispadanja u Treću ligu, ali smo svi svjesni činjenice da je za ulazak u Prvu ligu potrebno mnogo toga promijeniti i postaviti zdrave temelje poslovanja – poručio je Otović.
U završnoj riječi o prvoj tački dnevnog reda Katić je kazao da je Opština u posljednje dvije godine dobila pozitivno mišljenje o poslovanju, što predstavlja značajan iskorak u odnosu na prethodni period, kada su dominirala mišljenja sa rezervom. Istakao je da je ovakav rezultat plod kontinuiranog rada, dok povjerenje građana, koji su treći put zaredom dali mandat aktuelnoj vlasti, potvrđuje da ne postoji adekvatna politička alternativa. Naglasio je i da je vlast otvorena za saradnju isključivo u okviru jasno definisanih političkih principa.
Kontrola trošenja sredstava u sportu sprovodi se preko resornog sekretarijata, pri čemu se sredstva klubovima dodjeljuju sa više budžetskih pozicija, uključujući redovno finansiranje i održavanje terena. Poseban fokus stavljen je na fudbalsku infrastrukturu, gdje je planirana izgradnja novih tribina između glavnog i pomoćnog terena, što će omogućiti praćenje utakmica sa obje strane. Ovi radovi dio su šireg plana koji uključuje i rješavanje pitanja parking prostora u blizini početne stanice žičare.
Katić je objasnio da se Herceg Novi nalazi u bafer zoni Kotora, što podrazumijeva stroge konzervatorske uslove, ali da grad kao cjelina nije pod direktnom zaštitom UNESKO-a. Trenutni moratorijum na gradnju u Boki kotorskoj, kako je naveo, predstavlja značajnu prepreku razvoju. Opština se protivi uvođenju dodatnih moratorijuma koji bi ugrozili privredu, smatrajući da je postojeći sistem dvostepene kontrole projekata sasvim dovoljan za zaštitu prostora.
U posljednjih deset godina broj hotela u Herceg Novom povećan je sa deset na gotovo 100, čime se grad ponovo pozicionirao među deset vodećih regionalnih destinacija po turističkom prometu. Međutim, ozbiljni investitori i dalje se suočavaju sa administrativnim preprekama. Kao primjer naveden je projekat na Luštici, koji na usaglašavanje dokumentacije čeka više od šest godina. Dodatni problem predstavljaju neriješeni privatizacioni procesi, poput onih u HTP Boka i hotelu Igalo, koji zbog ruiniranih objekata negativno utiču na imidž destinacije.
Katić je podsjetio da je Opština nedavno uručila donaciju bolnici u Meljinama vrijednu 120.000 eura za nabavku medicinske opreme i vozila, kritikujući prethodne državne uprave zbog nedovoljnog ulaganja u zdravstveni sistem. Kada je riječ o saobraćaju, istakao je da je izgrađena jedna od najsavremenijih javnih garaža sa 160 parking mjesta, te da su planirani novi kapaciteti kako bi se ublažio problem parkiranja tokom vrhunca turističke sezone.
Na 9. redovnoj sjednici SO Herceg Novi usvojen je izmijenjeni i dopunjeni dnevni red sa 17 tačaka.
Nakon što je dvoje odbornika podnijelo ostavke, upražnjena mjesta popunili su Zoran Lazarević sa izborne liste „Stevan Katić – Znamo se po djelima“, umjesto Bora Lučića, i Almir Tahiri sa izborne liste „DPS Herceg Novi – Grad kakav nam treba“, umjesto Borivoja Vukovića.
Formirana su i dva nova odbornička kluba: „Otvorena Boka – Znamo se po djelima“, koji čine predsjednik kluba Gojko Đurđević i zamjenica Maja Popović, te „DNP Boka“, koji čine predsjednik kluba Zoran Mirić i zamjenik dr Dragiša Delić.
