Amandmani Zajednice opština za jaču decentralizaciju i veću autonomiju opština

Zajednica opština Crne Gore dostavila je parlamentu 45 amandmana na Predlog Zakona o lokalnoj samoupravi, s ciljem jačanja saradnje između centralnih i lokalnih vlasti. Ključne novine uključuju formiranje Savjeta za lokalnu samoupravu i veće uključivanje ministarstava u rad opština.

Amandmani su usklađeni sa preporukama Savjeta Evrope i Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi, a jednoglasno ih je usvojio Upravni odbor Zajednice. Njima se odgovara i na ocjenu da je Crna Gora visoko centralizovana država, uz nastavak procesa decentralizacije i jačanja nadležnosti opština.

Zajednica očekuje da Vlada i poslanici razmotre njihove sugestije, od kojih je ranije prihvaćen manji broj.

Ne blokirati status grada zbog dugova opština

Predlaže se brisanje odredbe koja onemogućava opštinama da dobiju status grada zbog poreskih dugova, jer je to suprotno Ustavu i Evropskoj povelji. Takođe se traži uklanjanje nepreciznih uslova poput budućih administrativnih kapaciteta

Ukazuje se i na pravne nedostatke u vezi sa gradskim opštinama i izborima organa mjesnih zajednica, koji se ne mogu u potpunosti uređivati statutom.

Neustavno je opštine primoravati da finansiraju državne nadležnosti

Zajednica traži brisanje obaveze opština da finansiraju dio sistema socijalne i dječje zaštite, jer je to nadležnost države i ugrožava finansijsku autonomiju opština.

Takođe se predlaže da se predsjednicima opština omogući izjašnjenje prije eventualnog razrješenja zbog neobavljanja državnih poslova.

Omogućiti rad zaposlenih u više opština

Predlaže se da pojedini službenici mogu raditi za više opština, čime bi se ublažio problem nedostatka stručnog kadra i omogućilo efikasnije funkcionisanje lokalne uprave.

Brisati odredbe koje narušavaju autonomiju opština

Zajednica traži uklanjanje odredbi koje omogućavaju Vladi prekomjeran nadzor nad opštinama, uključujući poništavanje odluka zbog manjih proceduralnih grešaka i proširene razloge za razrješenje predsjednika.

Problematične su i odredbe o skraćenju mandata lokalnim skupštinama, visini odborničkih naknada, obaveznom osnivanju novih službi i neravnomjernom tretmanu opština u odnosu na veće gradove.

Ukazuje se i na ograničenja u organizaciji rada, planiranju i finansiranju, koja nijesu u skladu sa Ustavom i Evropskom poveljom.

Ojačati partnerstvo države i opština

Predlaže se veće učešće opština u izradi zakona i strategija, kao i uvođenje kazni za državne organe koji ne sarađuju ili ne dostavljaju potrebne informacije.

Cilj je uspostavljanje ravnopravne saradnje i odgovornosti između svih nivoa vlasti.