Амандмани Заједнице општина за јачу децентрализацију и већу аутономију општина

Заједница општина Црне Горе доставила је парламенту 45 амандмана на Предлог Закона о локалној самоуправи, с циљем јачања сарадње између централних и локалних власти. Кључне новине укључују формирање Савјета за локалну самоуправу и веће укључивање министарстава у рад општина.

Амандмани су усклађени са препорукама Савјета Европе и Европском повељом о локалној самоуправи, а једногласно их је усвојио Управни одбор Заједнице. Њима се одговара и на оцјену да је Црна Гора високо централизована држава, уз наставак процеса децентрализације и јачања надлежности општина.

Заједница очекује да Влада и посланици размотре њихове сугестије, од којих је раније прихваћен мањи број.

Не блокирати статус града због дугова општина

Предлаже се брисање одредбе која онемогућава општинама да добију статус града због пореских дугова, јер је то супротно Уставу и Европској повељи. Такође се тражи уклањање непрецизних услова попут будућих административних капацитета

Указује се и на правне недостатке у вези са градским општинама и изборима органа мјесних заједница, који се не могу у потпуности уређивати статутом.

Неуставно је општине приморавати да финансирају државне надлежности

Заједница тражи брисање обавезе општина да финансирају дио система социјалне и дјечје заштите, јер је то надлежност државе и угрожава финансијску аутономију општина.

Такође се предлаже да се предсједницима општина омогући изјашњење прије евентуалног разрјешења због необављања државних послова.

Омогућити рад запослених у више општина

Предлаже се да поједини службеници могу радити за више општина, чиме би се ублажио проблем недостатка стручног кадра и омогућило ефикасније функционисање локалне управе.

Брисати одредбе које нарушавају аутономију општина

Заједница тражи уклањање одредби које омогућавају Влади прекомјеран надзор над општинама, укључујући поништавање одлука због мањих процедуралних грешака и проширене разлоге за разрјешење предсједника.

Проблематичне су и одредбе о скраћењу мандата локалним скупштинама, висини одборничких накнада, обавезном оснивању нових служби и неравномјерном третману општина у односу на веће градове.

Указује се и на ограничења у организацији рада, планирању и финансирању, која нијесу у складу са Уставом и Европском повељом.

Ојачати партнерство државе и општина

Предлаже се веће учешће општина у изради закона и стратегија, као и увођење казни за државне органе који не сарађују или не достављају потребне информације.

Циљ је успостављање равноправне сарадње и одговорности између свих нивоа власти.