Usvajanjem Zakona o slobodnom pristupu informacijama (Zakon o SPI) 2005. godine otvoren je put za izgradnju mehanizma koji omogućava građanima, civilnom društvu i medijima da kontrolišu rad vlasti i aktivno učestvuju u javnom životu. Tokom 20 godina primjene, ovo pravo se pokazalo kao jedan od najvažnijih alata u borbi protiv korupcije, zloupotrebe javnih resursa i netransparentnog rada državnih institucija, saopšteno je iz NVO MANS povodom Međunarodnog dana prava javnosti da zna.
MANS je, kako navode u saopštenju, u proteklim godinama dao najveći doprinos razvoju prakse u primjeni Zakona o SPI, prvenstveno zahvaljujući servisu za podršku građanima i novinarima u ostvarivanju ovog prava. Platforma „Pitajte institucije“, kao i prateća aplikacija za pametne telefone, omogućavaju korisnicima da bez prethodnog pravnog znanja u potpunosti iskoriste svoje pravo na pristup informacijama u posjedu vlasti.
Putem SPI aplikacije građani su najčešće tražili informacije od Kliničkog centra Crne Gore, Ministarstva unutrašnjih poslova i Uprave policije, Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice, Ministarstva zdravlja, Ministarstva finansija, Fonda za zdravstveno osiguranje, Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, Generalnog sekretarijata Vlade Crne Gore.
Kada su u pitanju državne kompanije, najčešći zahtjevi odnosili su se na Elektroprivredu Crne Gore, Crnogorski elektrodistributivni sistem – CEDIS, Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom, Poštu Crne Gore, Radio Televiziju Crne Gore, Aerodrome Crne Gore, Monteput, Montenegro bonus i EPCG „Solar-gradnja. Ukupno gledano, nakon pet godina postojanja aplikacije, više od 60% zahtjeva koje MANS upućuje državnim institucijama potiče upravo od građana, novinara i drugih korisnika servisa. To potvrđuje da ovaj alat nije samo važna podrška transparentnosti, već i ključan mehanizam osnaživanja javnosti da aktivno koristi svoje pravo da zna, navedeno je u saopštenju.
Jedan od sektora u kojem je pravo javnosti na informacije najčešće na ispitu jeste energetski sektor, budući da se radi o državnim preduzećima koja upravljaju resursima od strateškog značaja i raspolažu ogromnim javnim sredstvima. Upravo u ovom segmentu jasno se vide i određeni pomaci, ali i brojni problemi koji pokazuju da transparentnost još uvijek nije postala pravilo, već da se borba za pravo javnosti da zna vodi u gotovo svakom postupku.
Pravo na slobodan pristup informacijama je međunarodno prepoznato kao jedno od osnovnih ljudskih prava i sastavni je dio evropskog pravnog i demokratskog standarda. Kao država kandidat za članstvo u Evropskoj uniji, Crna Gora ima obavezu da unaprijedi svoju praksu u ovoj oblasti i da pokaže da je spremna da vlast učini odgovornom prema građanima. Predlog novog zakona donosi nekoliko ključnih unapređenja.
Prije svega, predviđa se značajno povećanje broja informacija koje će institucije biti obavezne da proaktivno objavljuju, posebno kada se radi o podacima koji se tiču potrošnje javnih sredstava. Time bi se unaprijedila transparentnost rada vlasti i smanjila potreba za dugotrajnim postupcima dobijanja informacija. Takođe, briše se poslovna tajna kao osnov za ograničenje pristupa informacijama, čime se sprečava zloupotreba ovog instituta u prikrivanju podataka od javnog značaja.
Pored toga, javni funkcioneri biće izuzeti od zaštite privatnosti i poreske tajne za sve vrijeme trajanja obaveze podnošenja izvještaja Agenciji za sprečavanje korupcije, čime se građanima omogućava potpuni uvid u njihove prihode i imovinu, saopšteno je iz MANS-a. Predlogom zakona uvodi se i institut kontrolora, koji će nadgledati primjenu zakona i pratiti rad institucija u ovoj oblasti.
Agencija za zaštitu podataka dobija proširena ovlašćenja – moći će da izdaje prekršajne naloge i pokreće postupke protiv prekršilaca, ali i da sprovodi izvršenja rješenja o slobodnom pristupu informacijama, čime se obezbjeđuje puna primjena zakona u praksi.
Donošenje ovakvog zakona bio bi važan korak naprijed ka jačanju demokratije, kontrole vlasti i zaštite javnog interesa. MANS zbog toga apeluje na poslanike crnogorskog parlamenta da bez odlaganja usvoje Predlog zakona o SPI koji je prošao kompletnu skupštinsku proceduru jer je vrijeme da Crna Gora dobije zakon kakav zaslužuje – a građani mnogo više prilika da vlast drže odgovornom, navedeno je između ostalog u saopštenju.
