Zajednica opština Crne Gore zatražila je da se iz predloga novog Zakona o lokalnoj samoupravi, koji je Vlada usvojila na 126. redovnoj sjednici, izbrišu djelovi koji se odnose na to da status grada zavisi i od toga da li opština ima dug prema državi. Na ovaj predlog zakona upućeno je 45 primjedbi.
Opština Herceg Novi nema poreskih dugovanja, a kako ističe Vesna Samardžić, predsjednica Odbora za društvene djelatnosti Zajednice opština Crne Gore, Herceg Novi može ostvariti status grada.
-Mi smo i bili saglasni s tim primedbama i dali smo načelnu saglasnost Zajednice opština i onda je to poslato obrađivaču, odnosno Ministarstvu javne uprave. Zakon o lokalnoj samoupravi je odavno najavljivan kao jedan reformski zakon koji će donijeti brojne promjene, ali promjene koje će biti reformskog karaktera i koji će, u svakom slučaju, lokalnu samoupravu izdići na jedan veći nivo, pa samim tim vjerujem da je i ova odredba oko mogućnosti dobijanja statusa grada, za opštine koje imaju određene karakteristike, odnosno koje ispunjavaju određene uslove vezano i za broj i za broj stanovnika i za određene ekonomske pokazatelje koji su zapravo kako se čini, ovdje najbitniji. U prvoj radnoj verziji ove odredbe nije bilo. Nakon toga je Ministarstvo finansija insistiralo da se ova odredba stavi u prijedlog zakona, odnosno nacrta. Tu verziju zakona je usvojila Vlada tako da mislim da neće biti mogućnosti nikakvih izmjena po tom pitanju, navela je Samardžić.
U prvoj radnoj verziji ove odredbe nije bilo, nakon čega je Ministarstvo finansija insistiralo da bude u predlogu zakona.
-Sa jedne strane razumijem takav stav. Sa druge strane, zaista postoje opštine koje, kao recimo Herceg Novi, nemaju poreske dugove, a mi nemamo nikakve poreske dugove. Mi smo jedna od rijetkih opština koja posljednjih trideset godina nije uopšte imala poreski dug, kaže Samardžić.
Predsjednica Odbora za društvene djelatnosti ZOCG istakla je da ne treba žuriti sa dobijanjem statusa grada.
-Dosta je to sve nejasno i jedna nepoznanica i ne znam da li bi se trebalo žuriti sa dobijanjem statusa upravo iz razloga što status grada podrazumijeva jedan dosta ozbiljniji posao u smislu mnogo većih nadležnosti. Između ostalog urbanizam, odnosno planiranje prostora, primarna zdravstvena zaštita, predškolsko obrazovanje i socijalna i dječja zaštita. Međutim, ovo su sve nadležnosti koje bi trebalo da budu preneseni poslovi i za koje bi trebalo da postoje obezbeđena financijska sredstva iz budžeta države. To je upravo ono što smo mi kao opštine čitavo vrijeme potencirali, jer sam zakon, odnosno tekst zakona dao odgovore na to pitanje, rekla je Samardžić.
Opština Herceg Novi nema poreskih dugovanja prema državi.
-Što se tiče finansija i Herceg Novog, tu je stanje stabilno, da nemamo dugova i sa te strane nismo opterećeni, ali sa druge strane, mnogo su velike nadležnosti koje bi eventualno donijela ova priča o dobijanju statusa grada i to mora sve da se definiše, da se dobro procijeni i što se tiče financija i što se tiče kadrovske pokrivenosti, jer to su oblasti koje bi trebalo da budu dobro pokrivene kadrovima. Nemamo baš atraktivne plate da bismo imali mogućnost da zapošljavamo kvalitetne kadrove u smislu da je neko veliko interesovanje da ljudi dolaze u državnu upravu. Mislim da sa statusom grada ne treba žuriti. Vjerujem da će Herceg Novi, kao i sve ono što smo preuzeli do sada dobro odraditi posao i ono čega se prihvati da će biti kako treba, kaže Samardžić.
Ona smatra da bi trebalo sačekati da se vidi kako će se odvijati situacija sa samom implementacijom zakona i prije svega sa ovim posebnim zakonima i sa obezbeđenjem financijskih sredstava.
-Naravno da nijedna opština neće ulaziti u nešto što je neizvjesno i što će dodatno opteretiti financijsku stabilnost opština, posebno sad kad imate novi zakon o socijalnoj i dječjoj zaštiti koji sve servise prebacuje na finansiranje nama, primorskim opštinama, tako da nam je to veliki teret i veliko opterećenje, tako da moramo voditi računa o financijskoj održivosti, zaključila je Samardžić.
Primjedbe koje je uputila Zajednica Opština, Samardžić smatra da neće biti uvažene jer je Vlada CG usvojila predlog i ističe da se nekada pitamo samo deklarativno, ali ne i suštinski.
