Примјена измјена и допуна Закона о странцима у дијелу који се односи на дозвољено одсуство странаца из Црне Горе отворила је низ правних и практичних недоумица које захтијевају јасно и уједначено тумачење надлежних институција. Различита тумачења истих одредби, посебно у вези са правилом одсуства до 30 дана и изузецима по основу хуманитарних разлога, доводе странце у стање правне несигурности и отежавају планирање породичних и пословних обавеза.
Како је наведено у саопштењу предсједник Фондације за будућност туризма Црне Горе, Михаела Бадера, намјера државе да ову област уреди на систематичан и одговоран начин је легитимна и разумљива, нарочито у контексту усклађивања са европским стандардима. Међутим, у пракси се показало да поједине одредбе остављају простор за неуједначена, а понекад и произвољна тумачења.
Посебно је нејасно да ли за све врсте привременог боравка важи стриктно правило одсуства до 30 дана годишње, као и да ли је у потпуности укинута ранија могућност пријаве дужег одсуства до 90 дана надлежном инспектору.
Додатну конфузију изазива и непрецизно дефинисан појам „нарочито оправданих хуманитарних разлога“, без јасних критеријума и уједначених захтјева у погледу потребне документације.
-Странци који живе у Црној Гори, било по основу рада, спајања породице или власништва над непокретношћу, овдје у великом броју случајева имају породице, професионалне обавезе, имовину и дугорочне животне планове. У савременом контексту глобалне мобилности, живот често подразумијева кретање између држава из пословних, породичних или здравствених разлога, што је реалност модерних економија и отворених друштава, казао је Михаел Бадер.
Очекивање да се живот и обавезе одвијају искључиво унутар граница једне државе може довести до непропорционалног ограничавања слободе кретања и планирања живота за људе који Црну Гору доживљавају као свој дом, а не као привремену дестинацију.
-Важно је нагласити да ови људи поштују државу Црну Гору, њене законе и институције, те да кроз рад, инвестиције, порезе и потрошњу доприносе економији и друштвеној заједници. Истовремено, овдје није ријеч о привилегијама, већ о потреби за јасним, предвидивим и једнако примјењивим правилима у интересу стабилног правног поретка, казао је Бадер.
У том смислу, по ријечима Бадера, подржавамо напоре државе да ову област уреди уз контролу и транспарентност, али сматрамо да је неопходно избјећи претјерану регулацију која не препознаје реалне животне ситуације и ствара додатну правну и административну неизвјесност.
Због тога, из Фондације позивају Министарство унутрашњих послова да у што краћем року обезбиједи јасно, прецизно и јавно доступно тумачење спорних одредби Закона о странцима, посебно у погледу дозвољеног одсуства, могућности претходне пријаве дужег боравка ван земље, хуманитарних изузетака и поступања у започетим случајевима.
Јасна правила, уједначена пракса и отворена комуникација институција кључни су за очување повјерења – како грађана Црне Горе, тако и страних држављана који су Црну Гору изабрали као мјесто за живот, рад и дугорочно улагање, наведено је у саопштењу.
