Влада Црне Горе незаконито је додијелила ексклузивно право „Луци Котор“ за обављање пилотажне дјелатности у которској луци и Бококоторском заливу путем анекса уговора о првенственој концесији, иако за то није постојао законски основ, док су пресуде Управног суда потврдиле да је цијели поступак био пун неправилности и правно ништаван. То је на конференцији за новинаре саопштио правни тим Компаније „Boka Pilot & tug boat services“ doo Bijela.
Адвокат Ђорђе Ђикановић, упозорио је на низ незаконитости и неправилности у поступку додјеле концесије за обављање пилотажне дјелатности у Луци Котор и Бококоторском заливу, које, како је казао, трају још од 2018. године. Подсјетио је да су носитељи јавних овлашћења донијели одлуку о закључењу анекса уговора о првенственој концесији, којим је право на обављање пилотажне дјелатности додијељено привредном друштву “Лука Котор”, иако за такав правни посао, како тврди, није постојао законски основ.
-Одлука о закључивању анекса уговора у супротности је са Законом о концесијама, будући да без ваљане одлуке као доминантног правног акта, сам уговор не може производити правно дејство. Стога се ради о апсолутно ништавном правном послу, који мора бити искључен из правног промета, истакао је Ђикановић.
Указао је да је Управни суд још у марту ове године донио пресуду којом је наложено правоснажно окончање поступка који се води од 2018, као и да је закључивање поменутог анекса супротно тој пресуди.
Према ријечима Ђикановића, цијели процес пратиле су бројне неправилности.
-Понуда компаније „Boka Pilot & tug boat services“ Bijela, која је била прворангирана, уклоњена је из поступка због наводног “неадекватног увезивања списа предмета”, иако такво правило није ни постојало у тренутку одлучивања. Тиме је отворен простор да се концесионо право додијели “Луци Котор” и “Пиониру Монтенегро”, навео је Ђикановић.
Он је рекао да је Одлука Владе Црне Горе из 2020. године, којом је концесија додијељена тим субјектима, поништена 2022. године пресудом Управног суда (пословни број 2981/20) по тужби Ђикановића као пуномоћника „Boka Pilot & tug boat services“ Bijela због „низа незаконитости у тендерском поступку“.
-И поред тога, Управа поморске сигурности и Министарство поморства предложили су Влади да до правоснажног окончања поступка сва правна лица са одобрењем могу обављати пилотажну дјелатност. Међутим, измјеном тачке 5 Владиног закључка, ексклузивно право дато је само “Луци Котор”. Таква одлука супротна је мишљењу Министарства поморства и Агенције за заштиту конкуренције, које су јасно констатовале да су сва правна лица била у истом правном статусу након поништења одлуке, те да су имала идентично право на обављање дјелатности, рекао је Ђикановић.
На исто је, додаје он, указао и скупштински Одбор за туризам, који је констатовао да су сви понуђачи у једнаком положају, али његови закључци нису усвојени.
Ђикановић тврди да закључивање анекса уговора представља „наставак правне анархије која траје годинама“, подсјећајући на пресуду Управног суда број 6440/22, којом је потврђено да је понуда „Boka Pilot & tug boat services“ Bijela била потпуно законита, док су разлози за њено искључење били неутемељени и незаконити.
-Ниједан пропис, укључујући Закон о концесијама, Уредбу о спровођењу поступка, нити инструкције понуђачима, није предвиђао начин увезивања списа. Тиме је јасно да је наш клијент незаконито искључен из поступка, нагласио је Ђикановић.
Истакао је да је наведеном пресудом наложено поновно спровођење поступка, ново вредновање понуда и доношење одлуке о додјели концесије.
-Апелујемо на Управу поморске сигурности, Лучку управу, Министарство поморства и Владу Црне Горе да формирају нову, ад хоц тендерску комисију која ће спровести законит поступак и омогућити „Boka Pilot & tug boat services“ Bijela да равноправно учествује у процесу, поручио је Ђикановић.
Оцијенио је да је незаконито поступање државних органа од 2018. године до данас нанијело велику материјалну и нематеријалну штету компанији „Boka Pilot & tug boat services“ d.o.o. Bijela како кроз изгубљену добит, тако и кроз умањење пословног угледа у међународним поморским круговима.
-Висина штете биће утврђена у поступцима пред Привредним судом Црне Горе, који је надлежан за одлучивање у овим споровима, закључио је Ђикановић.
Адвокат Данило Мићовић указао је да право на вршење пилотаже није могло бити додијељено кроз анекс уговора о првенственој концесији, јер за то није постојала нова Одлука Владе Црне Горе којом би се, у складу са Законом о концесијама, преносило концесионо право.
-Анекс није могао бити закључен, јер је и сам Уговор о првенственој концесији апсолутно ништаван, имајући у виду непостојање законитог правног основа за његово закључење, нагласио је Мићовић.
Подсјетио је да институт првенствене концесије представља привремену категорију прописану чланом 34 Закона о лукама из 2008. године, која је уведена како би се привремено регулисао статус тадашњих корисника лука до доношења нових концесионих рјешења.
Мићовић је казао да је Влада Црне Горе је 2011. године Одлуком дефинисала Луку Котор као луку од националног значаја, док је Уредбом о начину организације државне управе предвиђено да све луке тог значаја морају закључити уговор са Лучком управом ради плаћања обавеза, достављања завршних рачуна и контроле пословања.
-Предузеће ‘Лука Котор’ АД одбило је да закључи такав уговор, чиме је изгубило правни континуитет првенственог концесионара који је имало ступањем на снагу Закона о лукама 2008. године, истакао је Мићовић.
Указао је да је такво стање, које назива правном анархијом, трајало све до краја 2018. године, када је Влада на сједници одржаној 27. децембра 2018. године донијела одлуку којом је предузећу “Лука Котор” додијелила ексклузивно право на обављање поморско-економских дјелатности, осим пилотаже, „без спровођења законом прописаног тендерског поступка.“
-Имплементацијом непримјењивог, привременог института, Влада Црне Горе је додијелила првенствену концесију за обављање економских дјелатности у Луци Котор, иако је Генерални секретаријат Владе још 2015. године дао обавезујући правни став да ‘Лука Котор’ није поштовала обавезе према Лучкој управи и да се привремени институт више не може примјењивати без спровођења редовног концесионог поступка, навео је Мићовић.
Према његовим ријечима, Влада је тиме незаконито потписала уговор о првенственој концесији, којим је, како је појаснио, “Луци Котор” додијељено право на обављање чак 26 поморских дјелатности, без спроведеног концесионог поступка, „супротно Закону о концесијама, Закону о лукама и правном мишљењу Генералног секретаријата из 2015. године.“
-Кроз анекс тог уговора, Влада је касније присајединила и ексклузивно право на обављање пилотаже у Луци Котор и Бококоторском заливу, што представља правни бесмисао и потврђује потпуну ништавост и незаконитост ових правних аката, казао је Мићовић.
Он је подсјетио да су органи власти тиме континуирано кршили важеће прописе од почетка 2020. године до данас, што је, како је навео, потврђено и у образложењу правоснажне пресуде Управног суда број 6440/22 из марта 2025. године.
Такво поступање нанијело је немјерљиву материјалну штету привредном друштву Boka Pilot & Tag & Boat Services, а висина штете биће утврђена у судским поступцима пред надлежним судом, који ће бити усмјерени на накнаду претрпљене штете, закључио је Мићовић.
Извор: ПР Центар
