Заједница општина Црне Горе (ЗОЦГ) упутила је Парламенту амандман на Предлог закона о допуни Закона о зарадама запослених у јавном сектору, како би била коригована одредба важећег законског текста којом се прописују коефицијенти за обрачун зарада градоначелника и предсједника општина, а која је већ оспорена пред Уставним судом.
Према оспореној одредби, коефицијенти за зараду градоначелника и предсједника општине прописани су у распону од 15,56 до 21,62, у зависности од броја становника у локалној самоуправи. У Заједници општина оцијењено је да рјешење које утврђује различиту зараду у зависности од броја становника, при идентичним пословима, овлашћењима и одговорностима на најзначајнијим позицијама у општини, представља грубу повреду уставног начела равноправности и једнакости грађана пред Уставом и законом.
Из Заједнице општина напомињу да је предсједник општине инокосни извршни орган који има исте надлежности у свакој општини, без обзира на број становника, као и персонализовану кривичну, прекршајну, материјалну и сваку другу одговорност за обављање функције. Стога је спорни коефицијент за обрачун његове зараде, не само противуставан, већ и крајње необјективизиран. Ово из разлога што је коефицијент предсједника општине до 10.000 становника изједначен са коефицијентом члана Дисциплинске комисије или замјеника шефа кабинета предсједника Владе, а коефицијент предсједника општине која има од 10.000 до 50.000 становника (17,29) са коефицијентом доцента на универзитету, уз напомену да је овај коефицијент значајно мањи од коефицијента љекара специјалисте или секретара ДИК-а.
Такође, његов коефицијент у општини која има преко 100.000 становника изједаначен је са коефицијентом научног савјетника или предсједника Управног суда. У ту групу спада и коефицијент градоначелника Главног града који чини трећину Црне Горе – наводи се у образложењу амандмана.
Предлог Заједнице је да се уведе јединствен коефицијент за обрачун зарада градоначелника/предсједника општине независно од броја становника, у висини коефицијената за обрачун зараде министара и посланика.
Ово из разлога што предсједник општине предлаже и извршава локалну политику у великом броју различитих управних области из надлежности општине, док министар врши сличне послове у оквиру ограниченог броја својих ресора. Из овог се може закључити да предсједник општине има већи обим разнородних надлежности у односу на министра, те је изједначавање њихових коефицијената оправдано – стоји у образложењу.
Будући да важећим законом нису утврђени коефицијенти осталих локалних функционера и високо-руководног кадра, већ се одређују на опснову инструкција Министарства финансија, овим амандманом су предложени одговарајући коефицијенти, чиме се ствара правна сигурност, јер се искључује примјена различитих инструкција и мишљења.
Амандман садржи и одредбу по којој надлежни орган локалне самоуправе која није у могућности да обезбиједи довољно средстава за исплату зарада у складу са законом, може да умањи коефицијенте до 20 одсто.
Предлог закона је на дневном реду сједнице Скупштине заказане за 2. фебруар, а у допису који је генерална секретарка ЗОЦГ Мишела Манојловић упутила предсједнику Парламента Андрији Мандићу изражава се очекивање да посланици препознају значај овог питања и у складу са својим надлежностима предложе амандман који им је достављен.
