Neformalne objekte legalizovati kroz kratke elaborate i povoljnu taksu

Vlasnici bespravno izgrađenih objekata obavezni su da podnesu zahtjeve za legalizaciju nadležnom organu. U ingerenciji Uprave lokalnih javnih prihoda je naplata godišnje naknade za korišćenje prostora za bespravne objekte.

Herceg Novi je jedna od dvije opštine u Crnoj Gori, koja primjenjuje odluku o ovoj naknadi. Nije suština teretiti vlasnike neformalno sagrađenih objekata, naknadom koja je višestruko veća od poreza što je destimulativno za obveznike, ocjenjuje v.d. direktor Uprave lokalnih javnih prihoda u Opštini Herceg Novi Milovan Baždar:

– Suština je da ta lica, koja imaju bespravne objekte, podnesu zahtjeve za legalizaciju, nadležnom organu, a to je Sekretarijat za prostorno planiranje i izgradnju. Onoga trenutka kada stranka podnese zahtjev sa odgovarajućom dokumentacijom, po članu 156 Zakona o prostornom planiranju i izgradnji, oni su mirni. Kako će se riješiti, s obzirom da nema plana, to nije tako problem za njih, u pravnom smislu, zato što će  dobiti rješenje o prekidu postupka, do usvajanja planske dokumentacije, naveo je Baždar.

U Upravi lokalnih javnih prihoda tim obveznicima čija su rješenja o legalizaciji na čekanju, pišu rješenja o naknadi:

– Jer, mi moramo po tim tabelama, kada nam se dostave podaci o tome koji su to subjekti, sprovoditi upravne postupke i pisati rješenja o tim naknadama. Nerijetko građani ne znaju šta su te naknade. Zbunjeni su, koja je to vrsta poreza, kako riješiti. Imaju neki zazor i oklijevaju da dođu, da se informišu u Upravu lokalnih javnih prihoda. Mi im šaljemo redovno dokument, odnosno, Obavještenje o rezultatima ispitnog postupka, sa molbom da dođu, da sve razjasnimo, objašnjava Baždar.

Upućuje apel građanima da ukoliko imaju nelegalno sagrađen objekat, mogu se obratiti Upravi lokalnih javnih prihoda, kako bi dobili informaciju o načinu podnošenja određenog zahtjeva.

– Građani mogu direktno da se informišu bilo u Sekretarijatu za prostorno planiranje i izgradnju ili u Upravi lokalnih javnih prihoda i da postupe u najboljem interesu i za sebe i nas, informiše Baždar i obrazlaže da su se  tu propisi mijenjali.

Zadnji važeći iz 2018. godine, Zakon o prostornom planiranju i izgradnji objekata, predviđa način kako se sprovodi legalizacija. Na osnovu tog Zakona, donesena je i lokalna Odluka o urbanoj sanaciji, koja utvrđuje i nešto jaču tarifu, od ove redovne, tarife za takve objekte. Ali se dozvoljava za stambene objekte, primarne stambene funkcije, da se ide čak i do 20 godina na otplatu, beskamatnu, što je  smatra Baždar, izuzetno povoljno, dok je za poslovne objekte znatno kraći period otplate, ističe Baždar.

On ukazuje da bi država konačno morala da uoči problem.

– Iako je Zakon donesen prije šest godina i obavljeno ortofotosnimanje prostora, gdje su snimljeni svi objekti, koji su prepoznati kao regularni ili neregularni, odredbe nisu primjenjene u praksi. Neregularni su dobili posebnu legendu i mi ih imamo na geoportalu (Geoportal CG) Uprave za nekretnine i postupamo po tome. Nelegalne moramo procesuirati, utvrđivati, šaljemo komisiju, inspekciju na teren, kazao je Baždar.

Sankcionisanje nelegalnih graditelja u skladu sa važećim propisima je neophodno da bi se odustalo od te prakse, dva inspektora sa državnog nivoa za čitavu Boku nije realno, smatra Baždar:

– Ako se neko uhvati u divljoj gradnji, izdaje se zapisnik, daje mu se rješenje o zabrani gradnje, što se moralo svjesno procesuirati prema nadležnom tužilaštvu, to je krivična odgovornost. Postavljam pitanje da li se to radi, da li se procesuira? Dok se ne primjenjuje, ljudi će ići linijom lakšeg otpora. Drugo je pitanje planske dokumentacije. Malo građana bepravno gradi iz objesti, dio investitora to radi. Plan mu dozvoljava tri, a on će raditi više spratova. Takav imidž je u velkoj mjeri postignut i moramo se energično boriti protiv imidža. Takvi ljudi bi morali biti, samo po zakonu, oštro procesuirani, poručio je Baždar.

Novi nacrt zakona iz tri dijela, uređuje plansku dokumentaciju, zatim legalizaciju, a treći ostale parametre koji uključuju i politiku sankcionisanja. Taj nacrt je još uvijek je u fioci. Ozakonjenje neformalnih objekata mora se legalizovati kroz kratke elaborate i povoljnu taksu, tako nekretnine stupaju u promet, smanjuju cijene metra kvadratnog, zaključio je Baždar.